1.1.3 Maatschappelijke participatie

Inwoners die niet (betaald) kunnen werken, maar die wel iets willen doen, helpen we een handje. Meedoen is goed voor henzelf, ze nemen verantwoordelijkheden op zich en werken - al dan niet op vrijwillige basis - samen met anderen. Ook de samenleving kan hun inzet goed gebruiken. Iedere inwoner heeft talenten: we willen hen ondersteunen om die op de goede plek in te zetten, eenieder naar zijn mogelijkheden. Soms is dat een dagbesteding of vrijwilligerswerk dat voldoening geeft. Voor inwoners met een beperking kan dat een beschutte werkplek zijn en voor weer anderen kan het een eerste stap zijn in de richting van de arbeidsmarkt.

Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2020 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

* Afgesproken is niet te sturen op het aantal P-banen.

Wat wilden we bereiken in 2020?

Meedoen
We vinden het belangrijk dat onze inwoners participeren en dat iedereen mee kan doen. In 2020 hebben we onze inzet op de positieve benadering van mensen in de bijstand gecontinueerd. Dit hebben we gedaan op een aangepaste manier volgens de regels van de RIVM.

De medewerkers van Werk en Participatie zijn actief in de wijk en sluiten aan bij de WIJ-teams, onder meer ter ondersteuning van de professionals die minder bekend zijn met de Participatiewet. Door de coronapandemie hebben we dit gedaan binnen de mogelijkheden die er waren. We continueren Kansen in Kaart (KIK) en bleven via de coaches meedoen en de WIJ-teams inzetten op activering van mensen uit de bijstand. De begeleiding richting werk en participatie in Ten Boer is onderdeel van het Doorbraakproject. We zijn verder gegaan met de doorontwikkeling van de Participatiebaan en KIK.

Naast Wmo dienstverlening hebben onze inwoners via het Gebieds Ondersteunend Netwerk (GON) ondersteuning kunnen ontvangen bij sociale activering op grond van de Participatiewet. In 2020 zijn we hiermee verder gegaan.

Beschut werk
In 2020 hebben we de transitie van Iederz doorgezet en hebben we de aansluiting gezocht bij de ambities voor het sociale domein uit het coalitieakkoord. De transitie van Iederz is ook van invloed op de interne organisatie. We hebben ons gericht op het behalen van de opgelegde taakstelling van het Rijk voor nieuw beschut. In 2020 zijn we verder gegaan met het uitwerken van de plannen voor de herhuisvesting van Iederz.

Wat hebben we hier voor gedaan?

  Zie ook paragraaf 1: Integraal gebiedsgericht werken;

Meedoen

• Via de gebiedsgerichte aanpak (waar Haren en Ten Boer onderdeel van zijn) hebben de coaches Meedoen en de WIJ-teams vooral ingezet op het onderhouden van contacten met mensen zodat ze de crisis kunnen doorkomen en hun ontwikkeling kunnen vasthouden. Door de coronamaatregelen is het begeleiden naar vrijwilligerswerk of sociale activering op een 2e plan komen te staan;
• Onze ambitie voor Kansen in Kaart hebben we dit jaar door de beperkende maatregelen niet allemaal fysiek gerealiseerd. Daarom hebben we telefonisch contact gehouden met mensen en later weer fysiek als het mogelijk was. Mensen die we niet konden bereiken, hebben een brief ontvangen om contact met ons te zoeken, waar we veel positieve reacties op hebben ontvangen. Door corona zijn we op een nieuwe manier verder gegaan met onze ambitie om gesprekken te voeren over werk of activering waarmee we het contact met mensen herstellen. Door de beperkingen hebben we dit jaar echter minder contacten kunnen leggen;
• We zijn verder gegaan met de doorontwikkeling van de participatiebaan. Betrokken organisaties hebben we via een webinar geïnformeerd over de herijking. Verder hebben we ingezet om de continuïteit van de deelnemers zo veel mogelijk te waarborgen door bijvoorbeeld werkplekken veilig te maken of daar waar mogelijk contracten door te laten lopen. Dit heeft echter niet voorkomen dat het aantal plaatsingen het afgelopen jaar is teruggelopen naar 312 (eind 2020). Een campagne om nieuwe mensen voor de P-baan te werven hebben we uitgesteld totdat de maatregelen weer wat ruimte geven. Wel hebben we via social media en de bijsluiter info gedeeld;
• We hebben vooral ingezet om binnen sociale activering vast te houden wat we hebben en we hebben ingespeeld op het aanbod van het GON. Hierbij hebben we gebruik gemaakt van de coaches voor een betere aansluiting tussen wat mensen kunnen en wat mogelijk is;
• We hebben het mogelijk gemaakt om trajecten en scholing thuis te kunnen continueren door computers in bruikleen beschikbaar te stellen daar waar dit nodig was;
• We hebben uitvoering gegeven aan het Doorbraakproject Ten Boer door volgens de doorbraakmethode te werken. Dit heeft geleid tot maatwerkoplossingen. We blijven leren van de ervaringen. Het doorbraak/stapelingsproject hebben we organisatorisch samengevoegd.

Beschut werk

• Ondanks corona zijn we doorgegaan met het aanbieden van ontwikkeltrajecten binnen het instroomportaal. We hebben goede resultaten behaald met deelnemers die via het GON zijn ingestroomd waardoor we deze samenwerking met het GON voort hebben gezet. Over het instroomportaal wordt de raad separaat geïnformeerd;
• We hebben 7 extern beschutte werkplekken gerealiseerd;
• We hebben uitvoering gegeven aan de visie die begin 2020 door de raad is vastgesteld. Dit is tot uitdrukking gekomen in de verdere verbreding van werksoorten en de het afsluiten van twee samenwerkingsconvenanten;
• Door onze deelname aan Ondernemen met Impact Noord, het platform voor sociale ondernemingen, hebben we een opdracht binnengehaald;
• De raad heeft besloten om verder te gaan met de nieuwbouw voor Iederz.

Conclusie

Meedoen
Door corona hebben we met name ingezet op het onderhouden van contacten en het opvangen van signalen zodat we voortijdig konden ingrijpen. Deze contacten met mensen was al een hele opgave maar ook heel nuttig en welkom. Daar waar mogelijkheden waren binnen de anderhalve meter-samenleving hebben mensen een vervolgstap gemaakt naar vrijwilligerswerk, sociale activering of een P-baan. Door de beperkende coronamaatregelen en het feit dat we te maken hebben met een kwetsbare doelgroep, hebben minder mensen een volgende stap kunnen zetten.

Beschut werk
Eind 2020 was er sprake van 423 (oud) SW in plaats van 425, twee personen minder dan volgens het uitstroommodel kon worden verwacht. Het quotum nieuw beschut 2020, op basis van de ministeriële regeling, was vastgesteld op 119. In de VGR II (2020) hebben we dit aantal naar beneden bijgesteld (105). Eind december 2020 was er sprake van 97 personen met een arbeidscontract nieuw beschut. Gedurende 2020 zijn er 20 personen met een indicatie voor nieuw beschut ingestroomd en zijn 13 hiervan weer uitgestroomd. De relatief lage instroom wordt mede veroorzaakt door corona. Op 30 maart 2020 hebben we het iederz-bedrijf gesloten. Na 6 weken zijn we weer gefaseerd opgestart. Na de zomervakantie was er pas weer sprake van een volledige bezetting, met uitzondering van de locatie ‘Van der Hoopstraat’. Daar zijn we vanwege de 1,5 meter maatregel in combinatie met de beperkte ruimte, lange tijd genoodzaakt geweest om circa 50 medewerkers in shifts te laten werken. Los van de sluiting en gefaseerde opstart, hebben we het afgelopen jaar ook regelmatig productielijnen moeten stopzetten vanwege Corona-besmettingen. De instroom van medewerkers met een indicatie nieuw beschut is bovendien belemmerd door dat de zogenoemde toevoerkanalen dicht zaten (opleidingsinstituten, keukentafelgesprekken et cetera). De oorzaken van de relatief hoge uitstroom uit nieuw beschut gaan we onderzoeken en hierop acteren als het binnen de mogelijkheden ligt.